為認真貫徹落實黨的二十大精神，落實《“十四五”旅游業發展規劃》《國民旅游休閑發展綱要（2022—2030年）》有關要求，豐富旅游休閑產品供給，有序引導露營旅游休閑發展，不斷滿足人民群眾美好生活需要，文化和旅游部等十四部門近日印發《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》。全文如下：

露營旅游休閑是指在戶外使用自備或租賃設備以休閑游憩、運動娛樂、自然教育等為主要目的，在有明確范圍和相應設施的營地場所駐留的活動。近年來，我國露營旅游休閑快速增長，在促進旅游休閑消費、培養綠色健康生活方式、便利人民群眾就近出游等方面發揮了積極作用，為貫徹落實《“十四五”旅游業發展規劃》《國民旅游休閑發展綱要（2022—2030年）》，促進露營旅游休閑健康有序發展，提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動旅游業高質量發展、創造高品質生活，以深化供給側結構性改革為主線，順應人民群眾旅游休閑消費體驗新需求，擴大優質供給，保障露營旅游休閑安全，推動露營旅游休閑健康有序發展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、基本原則

（一）旅游為民、需求導向。堅持以人民為中心，把握人民群眾日益增長的個性化、差異化、多層次旅游休閑需求，擴大優質服務供給。

（二）分類指導、規范發展。推動公共營地建設，擴大公共營地規模，提升服務質量。鼓勵支持經營性營地規范建設，提高露營產品品質。鼓勵利用各類現有空間和場所，依法依規發展露營旅游休閑功能區。

（三）合理引導、可持續發展。合理規劃空間布局，充分利用存量空間和現有資源，節約建設成本，共享管理資源。避免盲目上馬項目、惡性競爭。

（四）文明旅游、綠色發展。增強人民群眾文明露營意識，推廣“無痕露營”。堅持綠色發展理念，倡導低碳環保、生態自然等綠色旅游發展模式。引導人民群眾親近自然，保護生態環境。

（五）產業協同、融合發展。發揮旅游帶動作用，推動露營旅游休閑上下游產業鏈各環節協同發展，延伸露營旅游休閑產業鏈。加強業態融合創新，推動露營與文化、體育等業態融合。

三、重點任務

（一）優化規劃布局。各地在編制城市休閑和鄉村旅游規劃時，應當符合國土空間總體規劃及相關專項規劃的有關要求，科學布局營地建設，保障各類營地供給，合理安排營地空間和配套設施，涉及空間的主要內容統籌納入詳細規劃。需要獨立占地的公共和經營性營地建設項目應當納入國土空間規劃“一張圖”銜接協調一致。結合國家旅游風景道、國家步道體系、體育公園等建設，構建全國營地服務網絡體系，形成露營旅游休閑精品線路，滿足露營旅游休閑需求，同時，發揮好其中公共營地在應急服務、青少年教育、戶外運動等方面的功能。營地選址應當科學合理、注意安全，避讓生態區位重要或脆弱區域，遠離洪澇、山洪、地質災害等自然災害多發地和危險野生動植物活動區域。

（二）擴大服務供給。鼓勵各地根據需求，因地制宜建設一批公共營地。在符合管理要求的前提下利用各類空間建設公共營地，提升公共營地建設水平和服務品質。鼓勵各地用好相關政策，支持經營性營地項目建設。支持市場主體做大做強。在符合相關規定和規劃的前提下，探索支持在轉型退出的高爾夫球場、鄉村民宿等項目基礎上發展露營旅游休閑服務。鼓勵有條件的旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點、環城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關規定的前提下，劃出露營休閑功能區，提供露營服務。鼓勵城市公園利用空閑地、草坪區或林下空間劃定非住宿帳篷區域，供群眾休閑活動使用。同時，完善相關配套設施，根據植物生長周期和特性，制定切實可行的開放時間，建立地塊輪換制度，避免植被被過度踩踏，加強植物養護和設施環境維護管理。

依據自然保護地相關法律法規及管控要求，進一步完善露營地建設標準，審慎探索在各類自然保護地開展露營地建設和露營旅游。